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数字贸易是数字经济的重要组成部分，已成为国际贸易发展的新趋势和经济的新增长点。习近平总书记指出：“要加快培育外贸新动能，积极扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。”近年来，我国数字贸易发展迅猛。2024年，我国跨境电商进出口2.63万亿元，增长10.8%，165个跨境电商综合试验区内相关企业已超12万家，服务网络覆盖200多个国家和地区，潜力与优势持续释放，为我国稳外贸作出了积极贡献。作为一种新型贸易形式和经济形态，数字贸易已日益成为国际贸易发展新前沿、全球经贸规则博弈新阵地。与此同时，当前世界经济增长乏力，单边主义、保护主义逆流滋长，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，数字贸易改革创新发展面临不少挑战。面对复杂多变的国际形势，我国始终坚持对外开放不动摇，坚定维护以规则为基础的多边贸易体制，积极发展数字贸易，让数字经济更好释放红利，为国际社会不断深化合作、携手发展注入信心。当前，要进一步促进数字贸易改革创新发展，瞄准数字贸易发展的机遇和挑战，补短板、强弱项、破瓶颈、扬优势，为塑造对外贸易发展新动能新优势，加快建设数字中国、贸易强国作出更大贡献。

优化顶层设计，进一步健全规则体系。目前，我国尚无统一的数字贸易法，数字贸易各方面的条款散见于不同法律中。此外，政策支持也在一定程度上存在碎片化、宽泛化等倾向，推进数字贸易发展的规则体系有待进一步健全。

要推进数字贸易领域相关立法工作，统筹推进国内法治和涉外法治。可以考虑在地方探索基础上制定相关法律法规，在法治轨道上推动数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易、数字订购贸易高质量发展，培育壮大数字贸易经营主体，推动以更高水平对外开放促进数字贸易创新发展。

要加快完善相关机制程序，根据我国数字贸易发展实际，围绕数字贸易发展过程中的堵点和难点，深入研究并提出适合我国国情的数字贸易战略布局和工作举措，制定出台更多拓展数字贸易的优惠政策，强化财税、金融等政策协同，推动数字贸易宏观规划和配套方案有效衔接，构建有利于促进数字贸易创新发展的政策和制度框架，为数字贸易发展创造有利条件。

要进一步健全管理制度，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，提高数字贸易领域外商投资企业在境内投资运营便利化水平，加强数字环境下的版权管理、创新成果的知识产权保护，健全数据出境安全管理制度，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，保持数据自由流动与合理监管之间的平衡，促进数据跨境有序流动。

夯实发展基础，加强多渠道支持保障。数字贸易通过数字技术及前沿应用提供贸易新产品和新服务，对于优化出口结构，推动货物贸易与服务贸易、数字贸易相融合，以及改变传统服务贸易模式、构筑外贸发展新优势，都具有重要作用。与数字贸易的特征和要求相比，我国数字技术在数字贸易中应用的广度和深度还有提升空间，数字贸易专业人才培育及产学研用深度融合有待进一步优化。

要加强数字技术研发支持，聚焦操作系统、数据库、云计算、人工智能算法等核心技术，打造自主可控的通信基础设施、数据中心，提升企业特别是中小企业数字技术渗透率，支持企业实时追踪和精准把握国内外消费需求和流行趋势，以数据驱动增强国际竞争力。

要加强创新人才培养，完善人才培养体系，不断加大人才培养培训投入力度，支持高等学校设置数字贸易相关学科，推动数字贸易产学研用深度融合，深化校企、政企合作，支持企业加强专业人才培训，营造推动人才成长发展的良好环境，着力打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍，更好储备数字经济时代的人才资本。

加强国际合作，持续放大强劲动能。数字贸易打破了传统贸易的时空限制，对全球贸易的模式、结构、规则等产生了深刻影响，能够助力我国在全球分工和经济结构重塑过程中构建新的比较优势和竞争优势，也对我国更加主动、及时地应对国际经贸规则调整提出了更高要求。

要积极参与数字贸易国际规则制定，逐步增强全球规则制定话语权，在多双边和区域数字贸易相关规则制定、应对经济数字化国际税收规则制定、数字经济商事规则谈判等方面发挥作用，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。

要深化数字贸易国际合作，推动建立数字领域国际合作机制，持续优化开放合作环境，加强人工智能、大数据、跨境结算、移动支付等领域国际合作，加强与东盟国家、中亚国家、金砖国家、上海合作组织成员国等的数字贸易合作，促进世界各国更好分享发展红利，持续放大数字贸易强劲动能。

要加快构建数字信任体系，促进数字信任前沿技术的开发创新与应用推广，培育数字信任生态，探索通过签订数字贸易信任协定、认可服务经营商等多种方式，推动数字贸易便利化。

要加强数字领域安全治理，加强各国在数字安全方面的合作，持续推动全球数字技术、产品和服务供应链开放、安全、稳定、可持续，进一步完善数字领域国际商事争端解决机制，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障。

（作者为中共广东省委党校中国特色社会主义研究所副所长）

《 人民日报 》（ 2025-08-04 09 版）